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書訊:《PPP財政承諾管理》

2015-01-04

政府和社會資本合作模式(Public-Private Partnerships,PPP)本質上是一種政府采購行為。它既能充分發揮財政對社會資本的撬動作用,拓寬公共產品和服務供給渠道,又可以分配風險、優化管理和提高財政資金的使用效率。PPP管理涉及財政工作的方方面面,并衍生出包括政府付費、財政補貼、相關配套安排等直接負債,擔保等或有債務,以及隱性責任等財政承諾。科學運用財政承諾可以提高PPP模式的吸引力,但是,過度使用財政承諾也會孕育巨大政府性債務風險。加強財政承諾管理,控制財政風險,是各國PPP制度和能力建設中的重要一環。

為借鑒國際PPP財政承諾管理經驗,財政部政府和社會資本合作中心編譯了世界銀行集團三份關于財政承諾管理的專題報告,形成本書。編譯內容如下:

全文翻譯了《PPP財政承諾管理框架的實施》(Implementing a Framework for Managing Fiscal Commitments from Public Private Partnerships)。該報告由世界銀行金融與私營部門發展網絡、世界銀行學院編寫,主要包括:什么是PPP財政承諾?為什么要管理PPP財政承諾?以及如何構建PPP財政承諾管理框架。報告發布時間是2013年。

部分翻譯了《PPP財政承諾管理操作框架:加納案例》(An Operational Framework for Managing Fiscal Commitments from Public-Private Partnerships: The Case of Ghana)。該報告由世界銀行專家Riham Shendy、Helen Martin、Peter Mousley編寫,主要介紹PPP財政承諾管理框架在加納的應用。報告發布時間是2013年。

全文翻譯了《PPP或有負債管理:澳大利亞、南非和智利的實踐》(Managing Contingent Liabilities in PPPs: Practice in Australia, Chile, and South Africa)。該報告由世界銀行專家Timothy Irwin、Tanya Mokdad編寫,主要介紹澳大利亞、南非和智利在PPP或有負債管理方面的實踐和經驗。報告發布時間是2010年。

本書是一本專業操作性指導讀本,有理論,有政策,有案例剖析,是PPP管理人員一本難得的參考書,財政部門尤為如此。由于時間和水平所限,本書難免有疏漏不足之處,敬請諒解并不吝賜教。

本書由中國商務出版社出版發行。

來源: 財政部PPP中心
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